国家发改委决定，自６月２０日起上调汽油、柴油和航空煤油的价格。而深圳海关的一组统计数据为此作了最好的注释和说明：今年１－５月，深圳口岸出口成品油９２．２万吨，出口金额４．７亿美元，同比分别增长３８．４倍和１７．７倍，价格倒挂形成的油价"洼地"是成品油出口剧增的主要原因。
在很多地方油荒的大背景下，深圳成品油出口剧增是一个强烈的信号，它清晰地提醒着人们：在国际原油价格高涨的今天，传统的依靠政府补贴来稳定油价的模式已难以为继，中国成品油定价机制的改革迫在眉睫。
深圳成为中国成品油出口的重要渠道
"每天都有香港汽车来这里加油。"位于深圳滨河大道的一家加油站的工作人员周先生告诉记者，目前香港的清洁汽油和柴油分别为每公升１６及１４港元，而６月２０日前，深圳９７号汽油和零号柴油分别为人民币５．８１元及５．２８元。由于价格相差悬殊，最近来深圳加油的港牌车越来越多。有的甚至专门做上了倒卖的生意，特意将油箱改装加大，以便能够倒运更多的油料到香港销售。
香港海关最近表示，在国际油价不断上升、两地汽油价格差距扩大的背景下，经由深圳走私廉价汽油到香港的情况正在剧增。今年前５个月，香港海关共侦破４２宗由内地走私燃油至香港的个案，拘留３８人，扣押３１部涉案车辆。而在有关行动中，香港海关共截获２０多吨非法汽油，７５公升非法柴油。
管理深圳口岸的边检部门的一位工作人员告诉记者，他们在值勤过程中，知道很多香港汽车来深圳加油，但由于边检部门的主要职责是管理人员的出入境，对港牌车来深圳加油的具体情况没有详细统计，但"港牌车喜欢到深圳加油是不争的事实。"
同样的现象在深圳机场、码头等场所也司空见惯。一位知情者告诉记者，深圳到港的境外飞机和Lun船很多都是加满油才离开，大家普遍觉得中国的油价比较便宜。在福永码头，很多往返深港两地的客Lun都是在深圳方面加油。
深圳海关的数据显示，今年１－５月，深圳口岸出口成品油９２．２万吨，出口金额４．７亿美元。而此前，海关总署公布的统计表明，前５月全国共出口成品油６４８万吨，同比增长０．２％，价值约为４８．５亿美元。按此计算，前５月，深圳成品油出口占到全国出口总量的１４．２３％，深圳已经成为中国成品油出口的重要渠道。
价格倒挂导致中国油价"补贴"世界
"深圳成品油出口剧增，可能与其毗邻港澳的地理位置，以及是国内主要的出口通道有关。"长城证券石油化工行业分析师王刚说。一方面，由于价格倒挂，周边城市的一些汽车会跑到深圳来加油，而深圳方面并不刻意加以限制，因此在全国严控成品油出口的情况下，深圳的这一油价"洼地"就自然会吸引更多的加油车辆。
今年以来，深圳已几次出现油荒。针对今年３月发生的柴油荒，中石化深圳公司相关负责人对媒体表示，深圳汽柴油库存一般都在１５天以上，对保证深圳本地市场柴油供应没有问题。深圳销售的是深国III油，有自己定点的炼油厂，本来柴油供应不会这么紧缺。由于周边城市相继出现柴油供应紧张情况，大量外地车辆转而到深圳加油，增加了本市柴油的供应压力。
另一方面，目前国际油价不断上涨，逼近每桶１４０美元，这也导致国内外成品油价格倒挂更趋严重，企业生产的成品油在国内销售越多亏损越大，部分企业为追逐更高利润开始加大出口步伐。
"石油巨头们毕竟首先是企业，他们有自己的利益诉求。"王刚说，目前国际原油价格疯涨，已经脱离了供需基本面，投机气氛浓厚。国内成品油价格受到管制，原油价格上涨的成本上升无法向下传导。因此中石油、中石化目前处于最困难的阶段，作为国内出口主要通道的深圳，成品油出口数量剧增也不难理解。
据悉，２００７年深圳出口总值为１６８２．３亿美元，连续１５年高居国内大中城市首位。来自深圳海关的统计也显示，当地成品油出口的主要贸易方式是保税仓库出口。１－５月，深圳口岸以保税仓库出口成品油９１万吨，增长１０２．５倍，占同期深圳口岸成品油出口的９８．７％。
改革成品油定价机制是大势所趋
"深圳的例子告诉我们，应该尽快启动成品油定价机制改革。"深圳大学国际金融研究所所长国世平告诉记者，中国目前实行的是由政府指导的成品油定价机制，即先让中石油、中石化按照国家的相关价格指令从事生产经营，以维持较低的成品油价格，然后再由财政对其进行政策性亏损补贴。这样的做法有利于保证国内成品油市场供应，维护物价稳定，推动国民经济平稳健康发展。
但在国际油价屡创新高的背景下，这种成品油定价机制容易形成油价"洼地"，导致投机活动猖獗；同时由于能源价格受到补贴，会吸引国外更多的高耗能、高排放、高污染产业进入中国，享受完政策性优惠后，这些行业制成品又会以低廉的价格出口海外，使国外消费者变相地享受中国政府的补贴；此外，低价格的能源还容易造成人为的浪费。
国世平认为，因此尽快改革成品油定价机制已是国家相关部门迫在眉睫的任务，其核心是要快速反应国际市场油价的真实变化，使得供应商能够根据市场变化进行生产经营。目前相关部门已做出积极动作，国家发展改革委１９日宣布：自６月２０日起将汽油、柴油价格每吨提高１０００元，航空煤油价格每吨提高１５００元。
"上调汽油和柴油价格只是治标之策，要治本还是要改革成品油定价机制。"长城证券石油化工行业分析师王刚表示，被动的上调价格还只是"万里长征第一步"，在这之后，相关部门应该逐步启动其它改革措施，比如考虑减少乃至取消征收石油特别收益金、开征燃油税、对部分特定人群进行补贴等等，让市场之手逐渐成为配置石油资源的主要手段，才能最终解决我国石油市场的种种问题，避免"深圳现象"的重演。
